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习近平总书记调研云南时，强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。李克强总理在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召。

全国工商联积极组织引导广大民营企业积极投身精准扶贫，与国务院扶贫办、中国光彩会共同组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。旨在通过引导民营企业发挥资金、技术、管理、人才、市场等方面的优势，优化投资布局，拓展发展空间，以企业自身发展拉动贫困地区发展，达到促发展的目的。
云南省政府、省食药监局为解决广大农村百姓 “买药难、买药贵、买药远、买药安全难保障”的问题，同时为实现扶贫攻坚目标；经大量调研，在报国家食药监局同意后，于2017年12月29日，由云南省食品药品监督管理局正式下发了《云南省设置“农村便民药柜”工作实施方案》。
而政府大力倡导的“产业扶贫”、“健康扶贫”，习总书记号召“建设美丽新乡村”，国务院扶贫办、工商联积极推动的“万企帮万村”行动……等等，则能从政策层面助力项目的实施。从而使项目在实放过程中得到各级政府及相关主管部门的积极配合与支持。
云南省药品零售市场，城市和农村出现完全不同的两种局面。一方面城市中“药店比米店还多”，明显呈现供大于求的局面；而占云南省总人口的56.94%。居住在乡村的2700万人，却因为药品经营企业成本高，配送难度大，人流分散，以及因为GSP认证、不低于40平米的面积要求、需配执业药师等条件限制；广大农村（村级）几乎没有药店，老百姓买药需要到几公里，甚至几十公里外的乡镇上。而且据相关统计，全国农村百姓消费的药品不到城市居民的15%，而80%的假劣药品却由农民消费，70%的药品不合理使用发生在农村。农村药品供应情况不容乐观。
另一方面，虽然广大农村百姓有一个很大的优点就是勤奋，可是在广大农村，群众因缺少资金，没有技术，没有经营管理经验，不了解市场需求信息，不懂得如何规避风险；光靠勤奋，年复一年的埋头苦干、年复一年的节衣缩食，却终就没能实现发家致富的梦想。

“农村便民药柜”项目实施的意义
1.        解决贫困地区群众“购药远、购药难、购药贵、用药安全难保障”问题，打通农村药品供应网络，让百姓用上低价药、放心药。减少农村“因病致贫、因病返贫”现象。为建设美丽新乡村保驾护航。
2.        以企业+农户的形式，通过企业投资，免费培训合作对象，合格后企业出资，帮助他们就地就近就业的模式开设“农村便民药柜”。解决部分群众就业，从而实现有计划、有目标、有组织的“精准扶贫”。预计三年完成10000家药柜进驻村工作，帮助10000个家庭脱贫致富，使帮扶对象平均年可支配收入增加12000元以上。合计整体增收1.2亿元。同时也避免了“空巢老人”、“留守儿童”情况的发生。
3.        通过“农村便民药柜”的建立，有助于加强农村药品市场的监管，进一步规范农村药品市场，消除监管盲区，杜绝农村假劣药品，让广大农村群众实现用药安全。
4.        在网络布点完成以后，依托建设成形的、遍布全省的直营网点，进一步整合各区域的优势产能与需求；把全省农村经济与互联网电商平台、直销平台进行对接，把农村的特色产品推向市场，提高农民收入水平。并根据市场反馈信息，依托大数据的分析优势，引领和组织附近村民进行有针对性的生产、养殖、种殖。从而带动一方百姓致富增收。

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